Anonim
Image

Žalbe na zakon "Bez djeteta koji ostaje iza zakona" (NCLB) započele su još prije nego što je zakon 2002. godine potpisan na zakon i od tada nisu prestale. Prosvjetni radnici i državni dužnosnici prosvjeduju kako ta mjera košta previše provođenja, nedostaje joj kongresna potpora za financiranje, sukobljava se s državnim programima testiranja i nefleksibilna je u svojim zahtjevima za borbama u školama.

Nedavno, nakon tri godine zakonodavnih pritužbi i pregovora s američkim Ministarstvom obrazovanja (DOE), Connecticut je podnio tužbu protiv savezne vlade, tvrdeći da NCLB ima mandat koji nije financiran. Kako je rekao državni odvjetnik Richard Blumenthal, "ova neumjerena rigidnost šteti našim poreznim obveznicima, ali ponajviše našoj djeci."

Tužba u Connecticutu možda je bila najglasnija pucnjava u sukobu s NCLB-om, ali nije bila prva. Prema zagovaračkoj grupi Zajednice za kvalitetno obrazovanje, koja prati to pitanje, sve države osim tri su se poduprle protiv zakona u ovom ili onom obliku. Zbrojite razne vrste prosvjeda - od odustajanja i odustajanja od zahtjeva do državnih i saveznih tužbi do anti-NCLB zakonodavstva i studija troškova - i sveukupni zbroj predstavlja pobunu širom zemlje.

"Dobijate emocionalne reakcije, a zatim dobivate reakcije politike", kaže Jack Jennings, čija je neprofitna, nestranačka organizacija civilnog društva nedavno objavila izvještaj o proučavanju reakcija na NCLB. "Emocionalne reakcije dolaze od učitelja koji kažu da ih se pretvara u šljake i kažu im da moraju riješiti sve probleme društva i da za to nemaju mnogo pomoći. S državnim zakonodavcima oni su zabrinuti da savezna vlada upada u ono što je tradicionalno državna uloga. "

Najčešći državni prosvjed protiv NCLB-a bio je zahtjev za odricanjem - u suštini, službeni zahtjev za savijanje nekih pravila. Četrdeset država zatražilo je ublažavanje za gotovo sve aspekte NCLB mandata, uključujući razinu kvalifikacije nastavnika, vrijeme provjere testova, određivanje nivoa prolaza za te testove i zahtjeve za podučavanje.

U jeku uragana Katrina, zagovaračke skupine poput Nacionalnog udruženja za obrazovanje (NEA) inzistiraju da škole pogođene uraganom - bilo zbog zatvaranja bilo zbog upisa raseljene djece - ne bi trebale ispunjavati NCLB zahtjeve za poboljšanim rezultatima testova. ove godine. To je korak koji je, prema intervjuu New York Timesu, američka ministrica obrazovanja Margaret Spellings „oklijevala“ poduzeti, iako je glasnogovornica DOE-a rekla da je Spellings voljan da se sastane sa nadređenima školskog okruga u slučaju slučaja, osnova slučaja.

Do prošlog ljeta, većina zahtjeva za odustajanje odbijena je. Tada je DOE, priznajući jednu bitku u rastućem pobuni, konačno dodijelio nekoliko javnih ustupaka: u lipnju su Virginiji odobrena četiri odricanja (od četrnaest država koje je to zatražilo), uključujući i onaj koji je ublažio uvjete kad se studenti moraju testirati i učio. 31. kolovoza odobreno je odustajanje od javnih javnih škola u Čikagu, što je omogućilo školskom okrugu da podučava učenike unatoč tome što nisu ispunili zahtjeve NCLB testiranja.

"To su pokazatelji da su se stvari promijenile i politička oporba bila prejaka za administraciju", tvrdi Jennings.

Možda, ali odustajanje nije završilo raspravu. Zapravo, na državnoj se razini stvorio veći bijes, uglavnom zato što se pravni lijekovi nisu univerzalno primijenili. "Države koje postižu" dobre ponude "ćute jer ne žele uznemiriti Ministarstvo obrazovanja i ugroziti posao koji su ga dobile javnošću o njemu", kaže Scott Young, viši savjetnik za zajednice za kvalitetno obrazovanje. "Države koje nemaju nikakav dogovor ili loše ponude, nakon što čuju za to, udaraju u strop i to je stvorilo vrlo sporan odnos sa Odjelom za obrazovanje."

Neke države i školske četvrti naprosto su se bacile na ručnik, isključujući NCLB i savezne financijske programe obrazovanja. Tri imućna okruga u Connecticutu prvi su upotrebljavala ovu taktiku 2003. godine, uskraćujući više od 125.000 USD u saveznom financiranju iz naslova I (pomoć djeci iz obitelji s niskim primanjima) koji bi obvezali okruga da primjenjuju zakon. Prema njihovoj procjeni, administriranje zahtjeva koštalo bi više nego što bi pokrivao novac iz naslova I. Slijedila su dva okruga Chicaga, ostavivši 374.000 dolara na stolu.

Čak je i Teksas, koji je u početku služio kao model za implementaciju NCLB-a, bio spreman riskirati novac, a ne ustupiti zahtjevima čina. Prošle je godine država namjerno propustila rok da obavijesti roditelje da određene škole ne ispunjavaju NCLB standarde, što je rezultiralo novčanom kaznom u iznosu od 444, 282 dolara za državu.

No, najveći salvo odustajanja došao je iz Utaha, koji je u svibnju 2005. postao prva država koja se otvoreno i potpuno odrekla NCLB-a. Nakon višemjesečne zakonodavne rasprave, guverner Utaha Jon Huntsman potpisao je zakon kojim je odbačen obrazovni standard u korist državnih standarda, što je rezultiralo potencijalnim gubitkom saveznog financiranja u iznosu od 76 milijuna dolara. Nekoliko dana kasnije, Colorado je usvojio zakon sličan, mada i manje sporan, zakon koji tamošnjim školama omogućuje odustajanje od NCLB-a bez plaćanja državnih kazni.

Najmanje trinaest drugih država od tada je razmatralo slične zakone o odustajanju, iako je većina bila previše oprezna da se udalji od milijunskih saveznih sredstava. Ipak, dvadeset i jedna država do sada je uvela neke zakone koji se suprotstavljaju NCLB-u, u rasponu od zakona kojima se zabranjuje da se državni novac koristi za primjenu zahtjeva iz zakona (Maine, New Hampshire, Vermont i Wisconsin) do rješenja jednostavno kritičnih prema to je (Colorado, Connecticut, Havaji, Maine, New Mexico, Utah i Virginia) zakon iz Mainea koji će omogućiti glavnom državnom odvjetniku da podnese tužbu protiv savezne vlade ako se pokaže da je taj čin neadekvatno financiran.

Većina državnih zakona do sada je bila prilično bez zuba. Kao rezultat toga, neke su školske četvrti uzele stvari u svoje ruke podnoseći tužbe i protiv savezne vlade, kao i protiv njihovih određenih država. U Kaliforniji je jedanaest okruga tužilo vladu države početkom ove godine zbog zahtjeva NCLB-a da škole testiraju učenike drugog jezika na engleskom jeziku. A u Illinoisu su tri okruga podnijela tužbu protiv države tvrdeći da su ograničenja NCLB-a u sukobu sa Zakonom o obrazovanju osoba s invaliditetom (IDEA).

Sve dok Connecticut nije podnio tužbu, najveći pravni izazov NCLB-u stigao je iz NEA, najvećeg sindikata učitelja u zemlji, koji je zajedno s jedanaest školskih okruga u deset država podnio tužbu protiv savezne vlade u travnju. U tužbi NEA-e tvrdi se da je NCLB nefinanciran mandat i da će Kongresu trebati osigurati dodatnih 27 milijardi američkih dolara financiranja obrazovanja kako bi ispunili sve uvjete zakona.

"Pokušali smo s regulatornom rutom, isprobali smo političku rutu, iskušali smo zakonodavnu rutu i nismo uspjeli postići takav uspjeh da nam je potrebno da ovu stvar popravimo i financiramo", kaže predsjednik NEA Reg Weaver. "Želimo vidjeti može li biti više financiranja i veće fleksibilnosti."

Connecticut je ponovio tu prijavu kad je u kolovozu podnio vlastitu tužbu: Prema njezinim procjenama, država će morati trošiti 41, 6 milijuna dolara vlastitog novca na NCLB testove. Kako kaže tužba, "Connecticut ne može biti u skladu s njegovim državnim statutom i rigidnim, proizvoljnim i kapricioznim tumačenjem NCLB mandata saveznog Ministarstva obrazovanja, osim ako se mandati NCLB-a ne financiraju u potpunosti ili se ne odustanu od mandata."

U nedavnom govoru, pravopis DOE-a nazvao je tužbu Connecticuta "crvenom haringom", a odjel je objavio izjavu u kojoj je rečeno: "Nesretno je da je država odlučila riješiti njihov jaz u postignućima tužbom koja skreće pozornost njihovih najpotrebnijih učenika."

Zaista, zagovornici pro-NCLB-a tvrde da su tužbe i prosvjedi neutemeljeni. Ross Wiener, direktor politike za Obrazovni Trust, kaže: "Dio ove čitave polemike govori o obrambenosti. Jedna od najžalosnijih stvari je ta što je provođenje i provođenje [NCLB] od strane administracije bilo toliko teško i nespretno ponekad stvorio je suosjećanje za ove države kada ih ne zaslužuju. Oni su tako dugo varali ovu djecu i njihove obitelji, i to je izloženo. Nekako, oni dobivaju suosjećanje, jer se od njih traži da učine toliko, a oni nisu. " ne možeš dobiti dodatni novac. "